“科技东莞”带来创新“质变”

　　一连六场片区科技工作座谈会是近期东莞市科技局的重点工作之一。在接受本报记者专访前一天，东莞市科技局局长何跃沛刚参加完在樟木头镇召开的山区片科技工作座谈会。何跃沛说，这项工作已经持续多年，旨在科学谋划全年科技创新工作，更好地把握全市科技发展形势，厘清工作思路和明确工作重点，“在‘十二五’开局之年，片区科技工作座谈会，意义更重大。”何跃沛说，“‘十二五’期间，‘科技东莞’工程从‘十一五’的50亿增加到100亿，这是一个“量变”，也将带来创新的“质变”。

　　多措并举强化企业技术创新主体地位

　　记者(下简称记)：在谈到东莞科技工作时，人们第一个想到的就是“科技东莞”工程，“十一五”是50亿元，“十二五”是100亿元。有人说，东莞财大气粗。对此，您是怎么看的?东莞的科技工作是不是真的不差钱?

　　何跃沛(下简称何)：从政府层面来讲，市委市政府高度重视科技工作。这些年东莞财政对科技投入是有目共睹的。但是从技术创新的主体———企业的角度来看，目前不少企业开展科技创新仍然面临着“融资难”的问题，特别是一些中小企业。因为开展科技创新需要较大的资金投入，而且具有一定的风险，银行和担保公司对其贷款比较谨慎。政府投入的50亿或者100亿，对东莞数以万计的企业来说，也只是杯水车薪。因此，技术创新的投入主体仍然必须是企业。作为科技部门来说，如何引导社会资本投入参与到企业科技创新中是一项重要的工作，也是当前面临的一大难题。

　　近年来，我们致力推动科技金融工作，政府主导成立了科技担保公司，设立了风险投资机构，组建了上市预辅导机构，搭建了科技型中小企业融资平台。“十二五”我们将重点实施“科技金融服务提升工程”，目的就是通过政府引导和企业互动，更好地发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本参与科技创新。

　　其中，我们将建立重大科技项目———银行跟贷机制。主要是针对我市粤港关键领域招标项目东莞专项、市级重大科技专项、创新基金项目和国家、省重大项目等重大科技项目，在政府对科技项目无偿资助的同时，积极引导鼓励银行跟进贷款，跟进贷款的资金额度不少于政府项目资金额度，对于银行跟贷项目所产生的利息给予贴息资助。目前，这方面的工作我们在积极推进。

　　“十二五”期间，我们将推动实施“创新型企业培育工程”，坚持“抓大促小”，认定“百强龙头创新型企业”和“千强中小创新型企业”，采取多层次、多渠道的立体扶持政策体系，进一步强化创新型企业的技术创新主体地位。

　　比如说，在培育发展龙头创新型企业上，我们鼓励企业加强与科研院所、高等院校之间建立产学研战略合作关系，并且实行龙头创新型企业政策倾斜，加大对企业的财政科技投入以及税收金融扶持，对重点企业实行“滚动式”、“捆绑式”资助，支持企业掌握核心和关键技术。

　　产学研结合推动产业转型升级

　　记：记得您曾说过，东莞的产学研结合是逼出来的，现在东莞是傍上不少的“科技大款”，中国科学院等科技资源纷纷汇聚东莞。除了大手笔的资金支持外，东莞靠的还有什么?

　　何：东莞自身的高校和科研机构少，科技资源缺乏，因此，要推动科技创新和提升技术水平，不得不走“产学研结合”的路子。近年来，东莞与国内高校院所的合作日益紧密，已与相关高校院所合作组建了10个公共创新平台，企业与100多个高校院所达成了1000多个产学研合作项目。

　　这些大学和科研院所之所以选择在东莞建立研究院，虽然离不开政府的高度重视和大力支持，但是最重要的一点，还是因为它们看重了东莞产业发展所带来的机遇。东莞各类制造业高度聚集，产业集群发达，企业非常多，而且国内外的经济贸易形势，迫使企业不得不加快数字化、信息化改造，提升产品科技含量和设计水平等，因此对技术、科研成果的需求十分旺盛。在东莞设立产业研究院，高校的科研成果便能就地与东莞产业、企业进行对接，实现产业化，对东莞和高校院所来说是“双赢”。

　　记：应该说，产学研结合对于推动东莞的产业转型升级起到很大的作用。未来一个时期，东莞科技如何进一步支撑当地的产业转型升级?

　　何：对。产学研结合起到的作用集中体现在专业镇的产业转型升级上。目前，东莞已围绕家具、服装、造纸、五金模具、电子信息等传统优势产业发展了15个专业镇，基本上有一半的镇(街)成为了专业镇。近些年，我们以专业镇为依托组建了11个专业镇技术创新平台。而这些技术创新平台在推动东莞科技进步、提升传统产业技术水平以及经济社会发展中发挥了重要的作用。以大朗为例：我们通过产学研结合，用现代的数控织机取代传统织机，以现代信息技术提升改造传统生产方式。目前，全镇企业使用数控织机数超过1万台，可节省劳动力近8万人，全员劳动生产率提高了近20倍。同时，通过引入知名服装院校，大朗在毛织服装研发设计也实现了跨越式发展，让毛衣也充满强烈的时尚感，融进时尚元素与创意元素。你现在到那里的毛织产业科技创新中心看看，一件件设计独特、款式优美的毛衣肯定会让你爱不释手。

　　今后，我们将加大力度推进专业镇的建设发展，把它作为推动传统产业转型升级重要的“助力器”。重点从专业镇的战略定位、产业转型与提升、创新能力建设与提升、专业镇发展环境建设、专业镇管理与保障等方面按照“一镇一策”要求制定各专业镇转型升级实施规划，指导制定特色产业技术路线图。同时，我们将围绕“突出重点、培育亮点”，确定两到三个重点专业镇，选择几个重点行业加大资金投入力度，做大做强专业镇。

　　50亿元推动战略性新兴产业发展

　　记：对于战略性新兴产业的发展，东莞也是花大力气花大本钱的。作为LED产业的主抓部门，科技部门将如何帮助该产业实现突破?

　　何：东莞高度重视战略性新兴产业的发展。“十二五”期间“科技东莞”工程专项资金中，基本设想是每年安排10亿元来推动发展战略性新兴产业，其中LED、高端电子信息、电动汽车和光伏产业是重点，LED产业主要由科技部门来负责。

　　去年底我们制定出台了《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》，这个月我们刚研究制订了具体的实施细则，已上报市政府。近年来，我们通过强化政策引导、实行项目资助和支持示范应用等，培育发展了110多家LED企业，年产值超过80亿元，但绝大多数企业处于这一产业的中下游。下来，我们将用好LED产业发展专项资金(每年5亿元左右)，重点支持有实力的企业引进MOCVD等大型核心设备和生产线(每台给予800-1200万元补贴)，推动LED企业开展关键技术攻关，引导LED产业高端化发展。

　　东莞科技工作最缺的还是人才

　　记：由此看来，“十二五”“科技东莞”将更加给力。回顾“十一五”，您觉得东莞科技工作还面临哪些问题?

　　何：宏观上说，“十一五”的科技东莞工程最大的收益就是提高了全社会创新意识，企业和社会科技投入明显加大。这也是最关键。转型升级关键在于转变发展观念，升华创新意识。创新意识的提升，带来的不仅仅是高新技术产值或者发明专利的“量变”，而且是创新的“质变”、发展方式的“质变”。但东莞长期以来“三来一补”的模式掣肘了观念的转变，创新意识有待进一步强化，这是“科技东莞”在“十二五”要进一步解决的问题。

　　人才总量不足、结构不优、质量不高等问题应该是东莞科技工作的一个软肋，尤其缺乏科技创新的高端人才。尽管这两年我们在培育引进高端创新科研团队方面取较大的成绩，2009年有3个创新科研团队项目获得省立项，2010年也有6个通过专家评审和答辩，但是目前我市的高端科研人才仍然很少，高层次人才所占比重不到5%。相信即将启动实施的“人才东莞”工程能够吸引海内外更多创新科研团队和科技领军人物。

　　如今，科技部门作为科技工作“执行导演”，要求有高水平的科技管理人才，要求有高效的科技管理水平。但东莞是扁平化管理，基层科技机构建设并不完善，可以说“小牛拉大车”，相当吃力。

　　数读“科技东莞”

　　2010年全市高新技术产业产值2579亿元，比2005年增长68%;培育发展了100多家半导体照明企业，年产值超过80亿元，同比增长超过60%;

　　2010年全市专利申请量21654件，授权量20397件，稳居全省第二位，分别是2005年的3.2倍和6.5倍;累计组建10个公共创新平台、11个行业性技术创新平台、3个科技企业孵化器、41家省级以上的企业工程技术研发中心。